| 桑植县委副书记黄卫红在全县招商引资暨经济发展环境建设年动员大会上的讲话 |
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| 2008-05-28 15:51 文章来源：桑植县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
同志们：
今天召开的全县招商引资暨经济发展环境建设年动员大会，目的是号召全县广大干部群众立即行动起来，举全县之力，集全民之智，迅速掀起全民招商引资的热潮，构筑全方位、宽领域、纵深化的对外开放新格局，实现利用外资新突破，促进我县经济又好又快发展。刚才，清龙、洪波同志分别从招商引资、环境建设方面作了讲话，我完全赞同，希望大家结合实际认真抓好落实。下面，我再强调四点意见。
一、强化“三种意识”，突出招商引资的重要位置
思想是行动的先导。要想抓好招商引资，首要的工作就是动员全县上下进一步统一思想、创新思维，真正把招商引资摆在重要位置，创新思维抓招商，千方百计抓引资，进一步掀起招商引资新高潮，进一步形成“大招商、招大商”的浓厚氛围。
一是强化首位意识。实践证明，招商引资是扩大投资的主渠道，是县域经济的第一推动力。要实现大发展、快发展，对于桑植来说，仅靠我们自身的内力是极为有限的，必须借助外力、“借船出海”，引进外资、扩大投资，这是我们的必然选择。当前，我县的发展正处在机遇与挑战并存、压力与动力并存的关键时期，加快发展、时不我待，强势招商、势在必行。因此，我们一定要从战略和全局的高度，充分认识招商引资的重要性和紧迫性，切实强化首位意识，牢牢抓住招商引资这个经济工作的“牛鼻子”，将其摆在“龙头”位置，真正做到抓在手上、放在心上，集中人力、财力和智力抓招商，真正在全县上下形成“大事大抓、特事特抓”的招商引资局面。
二是强化危机意识。当前，全国呈现出东部大发展、西部大开发、中部大崛起的发展新局面，各兄弟区县明争暗比、竞相崛起，区域竞争日趋激烈。我们如果不能保持较快的发展速度，不能在招商引资上大有作为，势必和兄弟区县的差距进一步拉大。因此，各级干部必须进一步强化危机意识，树立争先进位理念，发扬“跳起来摘桃子”的精神，把招商引资作为追赶跨越的突破口和主攻点，在招商引资赛场上一展身手、争金夺银，以招商引资的大突破推进经济的大发展。
三是强化任务意识。招商引资既是大事，又是难事，如果没有目标追求，没有任务约束，就没有压力、没有动力，就难以取得招商引资的新突破。因此，我们要继续层层明确目标，层层分解任务，层层传递压力，层层严格奖惩。今年，县委、县政府确定要实现合同利用外资5亿元，实际利用外资3亿元，任务非常艰巨。希望各级各部门一定要高度统一思想，切实拉高标杆，树立信心，及时将县里下达的招商任务作为硬指标不折不扣地进行分解，认真细化、量化，分解到具体单位和时间段，落实到具体领导和责任人，进一步加大力度，进一步强化举措，确保完成或超额完成招商任务。
二、突出“三个重点”，提升招商引资的工作实效
“工欲善其事，必先利其器”。做好招商引资工作，不仅要有工作的热情、顽强的意志，更要有理性的态度、科学的方法，要抓住重点，才能打开工作局面，提高工作实效。
一是提升招商引资水平。要择商选商。引进一批具有资源优势、产业关联度高、带动辐射作用大、经济实力强、产品开发能力强的“高、大、强”企业和项目，要把眼光放到大公司、大财团上。对于矿产、能源、旅游等资源性开发项目要适当提高准入门槛，要坚持择商选商原则，防止出现资源开发中的圈地、圈矿、圈资源，倒卖开发权现象，影响项目整体实施。要拓展领域。既要重视引进内资、内商，也要注重引进外资、外商；既要重视引进资金，也要注重引进先进技术、先进管理经验和人才；既要合资、合作，更要合心，同时要鼓励外方独资；既要重视工业引资，也要重视农业产业化和服务业引资；既要吸引外商投资新建项目，也要通过重组、转让、拍卖等实现现有产业的结构调整升级。要突出优势。要充分利用我县矿产、水能资源、农业、旅游、文化、生物等优势资源招商，打造富有地域特色的工业、农业、旅游、文化品牌。要突出重点区域。放眼长三角、珠三角，尤其是江浙沪粤一带，积极承接沿海产业的转移，促使我县产业转型升级。
二是提高招商引资本领。招商引资涉及各个领域，要善于研究政策，寻找办法，提高招商本领。要认真研究招商引资中的“瓶颈”问题。招商引资工作中，最为棘手的是优惠政策、交通、土地和电力四大问题。随着张桑公路的竣工，交通问题将很快解决；我县新的优惠政策已出台，以后还将根据执行中出现的不足做适度调整，优惠政策问题也已基本解决。目前，最紧要的就是如何解决招商引资中项目建设土地和工业发展中电力 “瓶颈”问题，相关部门要认真思考，动脑筋、想办法。在土地问题上，要充分配置好现有储备土地，寻求解决城镇建设用地和农村闲置土地如何调剂，灵活利用的办法，满足经济发展对土地的需求。在电力问题上，要积极向上级争取政策支持，切实保障电力供应。电的问题不解决好，要做好“工业兴县”、资源开发这篇文章就相当困难。要研究好产业转移动向。当前正值发达地区产业向内地梯度转移之际，我们要把握这一机遇，把握外商投资方向，积极做好产业转移的对接。要研究好投资者的心态。在政策上要做到让小利、求大利，舍眼前、谋长远；在服务上要想其之所想，急其之所急，解其之所难；在环境上要力求更舒适、更宽松、更和谐，千方百计做好“重商、安商、亲商、护商、富商”工作。要研究好自身优势。我县有其独特的自然资源优势和人文优势，要围绕优势挖掘项目，做好优势招商文章，最终把自然资源优势转变成经济优势。
三是创新招商引资方式。随着形势的变化，我们的招商方式和方法也要相应变化。要积极推行委托招商。委托招商是目前力度较大的一种招商手段。对于县内一些战略性的重大、难点招商项目要寻找有关系、有实力、有能力的中介机构或个人全权委托招商，我们从服务保障、奖励或佣金方面可以按照“一项一策”的办法给予优惠。要全力抓好节会招商。今年要精心组织好“首届中国桑植民歌节”招商活动的组织和安排，重点抓好湖南在上海举办的“沪洽周”投资洽谈活动，要确保有签约项目。要重视以商招商。要创造良好的环境，让在桑的外商得到更多的实惠，让已经在桑投资的企业老板现身说法，引进他们更多的朋友来桑投资。要开展定点招商。要改变以往以政府组团为主的招商方式，充分利用驻外机构、桑植在外工作人员和对桑植有感情的人员开展定点招商，抢抓源头招商的主动权。同时，还要通过网上招商、小分队招商等多种途径拓宽招商渠道。
三、打造“三张名片”，优化招商引资的各种环境
客商投资，目的是兴业，求的是效益，靠的是环境。各单位要进一步牢固树立抓环境就是抓发展的理念，进一步改善投资环境，千方百计为投资者创造一个“服务优、效率高、发展快”的投资发展环境。
一是打造政策环境名片。政策是经济发展的命脉，是评价一个地区发展环境优劣的重要“睛雨表”。各单位要全面落实好县委、县政府已经出台的各项优惠政策和优化环境的各项措施，取消不合时宜的“土政策”，取信于民，取信于外来客商，营造宽松透明的政策环境。各单位要根据形势发展的需要，积极用足用活各项政策，特别是对大企业、名企业和发展潜力大、拉动力强、经济社会效益好的大项目，要坚持特事特办的原则，最大限度地给予优惠，使政策在我县真正发挥激励作用，形成资金、项目、人才快速涌入我县的“洼地”效应、“磁场”效应。
二是打造服务环境名片。服务优化环境、服务营造环境、优质服务造就良好环境。引来一个客商需要很多部门、很多人的共同努力，如果一个部门、一个工作人员有一次服务不到位，就可能失去一个项目，并产生极坏的负面影响。各单位一定要强化服务意识，切实做到项目落户到哪里，部门就服务到哪里，实现以优质服务吸引客商、以良好环境留住客商。所有项目要按照“一个项目、一个班子”的要求，做好跟踪协调服务；要积极推行一次性告知、首问负责制、服务承诺制，主动上门服务，开展预约服务，特别是涉及项目申报、用地、供电等问题，相关部门一定要灵活变通，妥善处理，切不可推诿扯皮，更不准拒人于千里之外。决不允许出现行政不作为、乱作为现象，要以优质服务给企业营造一个宽松、自由发展空间，不断增强对外资、外商的吸引力。
三是打造法治环境名片。市场经济也是法治经济，良好的法治环境是促进经济发展的重要保障。要创造规范、有序的法治环境和市场经济秩序，加强社会治安综合治理，深入开展企业周边环境、城镇建设环境和重点工程建设环境的专项整治活动，从重从严打击强买强卖、强装强卸、强包强建等不法行为，切实营造安全和稳定的创业环境，让外来客商安心投资、放心发展。要坚持公开、公平、公正的原则，保护投资者的合法权益，促进各类市场主体公平竞争、共同发展，真正把我县打造成外来客商投资、兴业、安家的一片净土和热土。
四、强化“三项保障”，开创招商引资工作新局面
一是强化领导保障。全面完成今年招商引资的目标任务，关键在领导。各单位要高度重视，精心组织，确保各项工作落到实处。县里成立了招商引资工作领导小组和谈判小组，各单位也要成立相应机构。项目主管部门领导要对招商工作负总责,亲自指导、协调本地和本部门的招商工作，分管领导要集中精力抓招商，把本单位业务精、作风好的人才充实到招商一线，逐步形成“党政统一组织，条块紧密配合，部门各尽其责，上下齐抓共管”的工作机制 。同时，各单位要为招商引资安排必要的工作经费，为招商引资创造必要的工作条件。
二是强化责任保障。招商引资是今年的一项硬任务。招商局要确实担负起统领全县招商引资工作的重任，加强对全县招商引资工作的组织和协调。已明确任务的单位要强化工作责任，层层落实目标责任制，抓好“一班人”，推动“一层人”，带动“一群人” 。纪检监察、公安、政务中心要认真履行职责，优化投资环境，发改、经济、国土、建设、环保、水利、交通、通信、广电、工商、税务、电力、银行等部门要按照各自职责为外来企业提供优质服务。
三是强化机制保障。要建立重点招商项目考评机制，今年，要对8个重点招商项目实行目标管理，年底严格考评。要建立定期调度和督查制度，通报招商引资工作进展情况，及时解决招商引资工作中问题，推进全县招商引资工作顺利开展。
同志们，招商引资工作是全县经济工作的重点,今年招商引资任务十分艰巨，工作相当繁重，责任非常重大。全县上下一定要进一步解放思想、锐意进取、求真务实、团结拼搏，确保全面完成全年目标任务，努力开创我县对外开放新局面，为推动全县经济又好又快发展做出新的更大的贡献。
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