| 桑植县副县长秦清龙在全县招商引资暨经济发展环境建设年动员大会上的讲话 |
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| 2008-05-28 15:38 文章来源：桑植县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
同志们：
这次全县招商引资动员大会，是在我县加快发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：回顾总结2007年招商引资工作，客观分析当前招商引资工作面临的形势，安排部署2008年工作任务，进一步动员全县上下，认清形势，统一思想，坚定信心，把握机遇，以更高的目标、更实的举措、更大的力度，掀起招商引资新热潮，争创经济发展新态势。等会卫红副书记，市纪委常委、监察局副局长、优化办副主任许云锦同志还将作重要讲话。下面，我先讲两点意见：
一、肯定成绩，正视差距，客观评价2007年招商引资工作
过去的一年，全县招商引资工作按照县委、县政府的部署安排，开拓奋进，扎实工作，较好的完成了招商引资各项工作任务。主要表现在两个方面：一是引资任务超额完成，投资规模不断扩大。去年，我县合同利用外资16.7亿元，完成年计划5亿元的334％，同比增长49%；实际完成投资3.83亿元，完成年计划3亿元的127.67％,同比增长2.94 %，去年共签约4个项目，最低的合同利用外资6000万元。二是招商项目履约率较高。去年所签淋溪河电站、四星级宾馆、五金建材大市场均已开工建设，进展较为顺利。这些成绩的取得，离不开县委、县政府的正确领导和强力支持，离不开各级各部门的重视和推动，离不开负责招商引资全体同志的拼搏和实践，离不开社会各界人士的重视、支持和参与。在此，我对重视和支持全县招商引资工作的同志们表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和不足。一是招商意识有待增强。部分单位和部门存在“事不关己、等待观望、无所作为”的消极思想，把自己当成招商引资的局外人，缺乏引客商、办项目的热情，招商观念淡薄； 二是制约招商引资的“瓶颈”问题没有得到很好解决。交通状况不好，土地供需矛盾突出，电力供应紧张，严重制约我县“工业兴县”战略的实施；三是投资环境不够宽松。以前的优惠政策已不适应新形势的发展需要，政策不优，兑现困难；政务环境有待改善，重引进，轻服务，部门团体利益至上在较大范围存在；施工环境不好，强行阻工、参运、揽工现象突出。“亲商、安商、富商”的环境还没有真正形成。四是招商项目开发不够。招商项目总量不多，项目前期工作薄弱，缺少项目论证、包装，而且质量不高，缺乏重大战略性竞争投资项目等。以上存在的这些问题和不足，各有关部门要引起高度重视，在下步工作中要深入分析研究，制定切实可行的措施认真加以解决。
二、围绕目标，突出重点，努力实现招商引资新跨越
2008年是我县的招商引资年、经济发展环境建设年，也是我县抢抓机遇、加快发展、奋力崛起的关键一年。全县招商引资工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕县委，县政府提出的“立足产业，突出项目，强固基础，和谐发展”的总体战略和“产业扶贫，工业兴县”的经济发展工作思路，抓住机遇，依托优势资源，选准优势项目，优化投资环境，加大招商力度，促进县域经济又好又快发展 。
今年招商引资的目标任务是：全县计划合同利用外来资金5亿元人民币，实际利用外来资金3亿元人民币。
为实现上述目标任务,在这里我讲以下几点意见：
(一）进一步提高认识，认清形势
我们要清醒的认识到，招商引资是扩大投资的主渠道，是县域经济的第一推动力，发展县域经济必须靠投入来带动，靠项目来支撑。当前，全国呈现出东部大发展、西部大开发、中部大崛起的发展新局面，周边地区明争暗比、竞相发展，区域竞争日趋激烈，现在各地都在纷纷降低门槛、优化服务、提高效率，全力推进招商引资，形成你争我夺的“抢商”格局。可以说，现在的形势对我们非常严峻，这就要求我们务必发挥一切优势，调动一切积极因素，抓住一切可以利用的机遇，运用一切行之有效的办法，才能取得我县招商引资的新突破。
(二)进一步完善机制，落实责任
构建招商引资的动力机制，是抓落实的关键。今年，我们将重点建立和完善以下招商引资工作机制：一是积极推进招商项目分块负责制。按照谁主管，谁负责的原则，实行招商引资项目主管部门分块负责制：分管副县长为项目组组长，各项目主管部门为责任单位，负责项目前期洽谈到落地过程中全面服务工作。今年对县直11个单位明确了责任，各责任人单位要确实负起责任；二是落实重点项目领导负责制，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制；三是建立项目跟踪调度制度。县政府将对项目实行定期调度，对招商引资项目准备、项目洽谈和推进过程中遇到的困难及时协调解决，共同做好项目的调度服务工作；四是建立招商引资工作联席会议制度，定期召开会议总结分析招商引资工作；五是建立招商信息定期通报和督查制度。各项目责任单位按月向县招商引资工作领导小组办公室报送招商引资工作情况，督查室每季度对全县招商工作情况进行督查和通报，年末对招商情况进行考核验收；六是建立招商引资项目优惠政策和奖励兑现机制，增强外商投资桑植的信心和社会各界参与我县招商的积极性；七是推行重点招商项目目标管理责任制，将8个重点招商项目一并纳入全县目标管理考评范围，对相关项目责任单位、责任人、配合单位予以严格考评。通过建立和完善以上工作机制，落实责任，促进招商引资工作的全面发展。
(三)进一步突出重点，提高实效
“工欲善其事，必先利其器”。招商引资不仅是一项经济工作，更是一门科学。做好这项工作，不仅要有工作的热情、顽强的意志，更需要有理性的态度、科学的方法，要弹好钢琴，抓主抓重，才能打开工作局面，提高工作实效。一要突出重点主体。在市场经济条件下，企业是市场的主体，而招商引资实质上是一种市场引导行为。因此，在今后的招商工作中我们更要充分发挥企业的主体作用，逐步引导县域企业特别是重点企业，发挥自身特色和产业优势，实现以企引企、以商招商。二是突出重点项目。项目建设是招商引资一项重要的基础性工作，抓项目就是抓投入，就是抓发展，就是抓后劲。要突出我县重点优势项目，积极抓好一批最能扩张经济总量的工业项目、一批最能促进农民增收的龙头项目、一批最能增创优势的产业项目、一批改善发展环境的基础项目，提升招商引资的规模和质量。争取每年立项一批、建设一批、见效一批、储备一批。为此，要突出矿产开发和精深加工领域的招商引资，重点抓好水泥、铁矿、硅石、石英砂岩的精深加工及其他矿产的引资开发。抓好能源资源的引资开发，尽快做好澧水流域规划修编，完善水能电源点的布局和开发，启动风能资源开发的前期工作。抓好以南滩草场、葛根、粽叶、魔芋等为主体的农业产业化项目招商。要突出旅游、文化招商，打造富有地域特色的旅游、文化品牌，加快旅游、文化资源的有效开发。同时，要加大项目宣传力度，扩大对外影响，吸引投资者的眼光。三要突出重点区域。重点以长三角、珠三角等沿海发达地区以及国内优势企业作为主攻对象，选准产业对接点，引进大的战略投资者，全力吸引县外企业来桑投资兴业。
(四)进一步改进方法、创新方式
思路决定出路，方法决定效果。要与时俱进、创新思维，不断改进我们的工作方法，增强招商引资的针对性，努力提高工作实效。今年，我们要大力推进全民招商，形成全县上下人人思招商、谋招商、真招商的浓烈氛围。着力创新招商方式，积极开展多层次的招商活动。一要稳妥实施委托招商。按照我县委托招商管理程序，所有招商项目一律实行委托招商。招商部门要负责做好委托招商的组织和管理工作，对以前出具的招商委托书全部收回，对不合符条件和以委托为名有损桑植形象的受托人要予以取缔和整顿。二要重视以商招商。千方百计为现有企业创造良好的环境，以实际行动赢得企业的信赖，让县内外商企业成为帮助我们招商的“红娘”。办好一家外企，就是一本最好的招商指南；得罪一家外企，很可能就失去一片区域的资本。三要抓好节会招商。围绕省市县政府组织的各类招商活动，突出主题，精心组织好各类招商活动。今年，将全力以赴组织好“首届中国桑植民歌节”招商活动，达到民歌搭台，招商唱戏的目的，将客商“请进来”；组织好省、市政府安排的沪洽周、中博会、深洽周等重大投资洽谈活动，重点要做好6月16日-21日在上海举办的“沪洽周” 各项工作，各责任单位要想办法抓紧做好项目洽谈，确保完成3个以上签约项目，完成合同利用外来资金5亿元的目标任务。四要突出企业招商。充分发挥企业招商主体作用，县内骨干企业要引领全县的招商引资，要敢于与大集团、大企业进行合作，让人家来控股，实现强强联合，为企业今后的发展壮大奠定坚实的基础。五是广泛采取小分队招商、产业招商、亲情招商等方式扩大招商，做好项目洽谈对接，承接各地企业落户我县投资兴业。
(五)进一步优化环境，强化服务
客商投资，目的是兴业，求的是效益，靠的是环境。要进一步牢固树立抓环境就是抓发展的理念，进一步改善投资环境，千方百计为投资者创造一个“服务优、效率高、发展快”的投资发展环境。一要建立良好的硬件环境。园区是推动生产要素集聚、产业升级、促进区域特色经济发展的重要载体，是提升工业化、加快城市化、推进城乡一体化的重要抓手。先进市县的经验表明，园区建设大搞大发展，小搞小发展，不搞难发展、乱发展。相关部门要积极开展工作，力争将桑植工业园列入2008年全省解冻后的第一批工业园审批项目。要尽快启动园区水、电、路等配套设施建设，增强园区承载力、吸引力和竞争力，努力把园区建成设施完善、功能齐全、环境优美的“投资洼地”。二是营造良好的软件环境。首先要打造优越的政策环境，政策是经济发展的命脉，是评价一个地区发展环境优劣的重要指标。在政策制定方面：我县2003年发布的招商引资优惠政策和奖励办法已不适应现实发展的需要，在兑现优惠办法中执行力不够，缺乏对外商的吸引力，也不利于调动引资人引资的积极性。今年我们经过几个月的努力，修订出台了《桑植县鼓励招商引资的若干规定》，在投资领域、土地、税收、收费、配套服务和引资人奖励等方面都已做了进一步完善，力争将我县打造成为湘西地区最具优势投资吸引力的政策洼地，吸引更多的外商来桑投资兴业。在政策执行方面：有了好的政策，要打造“诚信”桑植形象，关键在于抓好政策的落实和兑现，就要不折不扣的落实好各项优惠政策。这次出台的政策事先都征求了部门的意见，各级各部门一定要严格按照政策规定操作执行，特别是各执收执法职能部门要正确处理好全局与局部、长远与短期的利益关系，克服部门本位主义。各部门不要只强调自己部门的特殊性，而是要研究如何在执行好上级政策和支持地方建设之间灵活执行该规定，为县委、县政府当好助手，更不能将桑植自己能灵活解决的问题推向上级政府或部门向县委、政府施压，各部门都要站在全县发展的角度考虑执行上级政策，要站在讲大局、讲政治的高度，积极支持各项政策的落实，以优惠的政策吸引外商投资兴业，以优厚的奖励政策调动全社会招商引资的积极性和主动性。其次优化服务环境。规范行政审批行为，对招商项目实行项目主管部门“全程代理代办”制度，各部门要进一步简化办事手续，提供优质服务，限时办结 ，建立外来投资企业服务“绿色通道”。规范收费行为，由县政务中心、优化办共同牵头，依法严格规范各级各部门的行政、执法、管理行为，落实项目“一站式审批”、“联审联办”和“多家费、一家收、分头拨”等制度，并对所有牵涉收费和罚款的项目，进行一次全面清理，要坚持按照优惠政策的标准执行，不能各行其是。最后优化法治环境。公安部门要牵头组织施工环境的专项整治，对于破环我县施工环境的案件要予以坚决打击，监察部门要重点查处行政事业单位及其工作人员在行政审批、许可、执法、检查、收费等公务活动中不作为、乱作为和损害企业利益的行为。对于外商反映的相关突出问题，各单位要尽快拿出实际行动，积极解决。
同志们，招商引资工作只有起点，没有终点，当前发展的形势急人，竞争的态势逼人，肩上的责任考验人，发展时不我待，机遇稍纵即逝。我们一定要以高度的事业心和责任感，调动一切积极因素，凝聚方方面面力量，以更加崭新的姿态，更加宏大的气魄，迅速掀起新一轮招商引资的高潮。为推动县域经济又好又快发展做出新贡献！
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