| 县委副书记常务副县长刘群在全县招商引资暨商务工作会议上的讲话 |
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| 2006-04-29 18:37 文章来源：桑植县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
同志们：
刚才，双林同志回顾和总结了“十五”期间全县招商引资和商务工作，就“十一五”期间及今年的工作进行了安排部署，道然同志就内引外联工作做了具体安排，市局宋局长对我县招商引资和商务工作讲了很好的指导意见，两家企业代表作了典型发言，希望大家认真领会，抓好落实。同时，我谨代表县委、县政府对刚才受到表彰的招商引资项目引资人表示祝贺，向致力于招商引资和商务工作的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候。下面，按照会议安排，我讲几点意见。
一、深化认识，强化措施，努力提高招商引资工作成效
（一）深化思想认识
总结改革开放二十多年来的经验，我们深刻认识到，我县发展滞后的一个重要原因，就是对外开放水平低，招商引资力度不够，影响了经济发展，拉大了与先进地区的差距。在现阶段，加快经济发展，需要大量的投入，需要资金、技术和人才，完全靠国家支持已不可能，完全靠自身积累暂时还难以实现，必须寻求新的发展支撑。那就要靠扩大开放，招商引资，借助外力，加快发展。招商引资不仅能招来商、引来资，而且能够带来先进的技术、管理和人才，更重要的是能够带来先进的理念、观念和思维，带动整个社会和人们的思想发生深刻的变化，促进经济社会快速发展。许多先进地区的经验告诉我们，当前，要加快发展，不招商不行，小招商不行，不招商就没有财路、没有出路，大开放、大招商是现阶段实现加快发展的重要选择。因此，我们要积极适应形势、要求和任务的变化，解放思想，更新观念，提高认识，及时调整发展思路，坚定不移地走“大开放，大招商，大发展”的路子。招商引资是我县走出原始积累阶段、实现跨越式发展的必由之路。各级各部门要从战略的高度，进一步增强对招商引资工作的重要性、必要性和紧迫性的认识，比以往任何时候都要更加突出招商引资在经济工作中的地位，在全县上下真正确立“抓招商引资就是抓经济，抓经济就是抓发展，抓发展就是抓全局”的导向，形成“一心一意谋发展，集中精力搞建设，全力以赴抓招商”的浓厚氛围，以招商引资的大发展带动经济社会的大发展。
（二）创新工作方法
招商引资无论采取什么形式，都要做到有的放矢，主动出击，紧盯不放,这样才能使招商工作更加富有成效。首先，要找准优势。各级各部门要认真坐下来，研究、分析所具备的优势，扬长避短、重点突破。只有找准本地的优势，才能明确招商方向，有的放矢，提高成功率。其次，要精编项目。招商引资要靠项目招，项目引，我们在项目准备方面比较薄弱，可以招商的资源多，但经过包装的项目少，自己说不清，外商看不懂，影响了招商引资的效果。要围绕本地的优势，精心筛选一批项目，精心包装，大力推介。第三，要瞄准方向。要围绕推进工业化、农业产业化和城镇化方向，坚持资产、技术、人才招商并重。要积极引进资源工业项目，进而发展资源的深加工，形成资源工业的规模效益；要积极引进农副产品深加工项目，依托丰富的农产品资源，办基地、搞加工、延伸产业链，形成农业产业化。要依托劳动力资源优势，积极引进劳动密集型企业；要运用市场运作方式，积极引进城乡基础设施项目。要依托优良环境、优势资源和优惠政策注重引进战略投资者，谋求获得长期利益回报和企业可持续发展的大企业、大集团。第四，要灵活多样。灵活多样的招商方式， 是招商引资取得成效的关键。近年来，我们以资源招商、以亲情招商、以存量资产招商、以商招商，均有成功的实例。我县拥有丰富的资源，以资源招商具有广阔的发展前景；相当一批事业有成的桑植籍人士在外地工作，全县每年输出人员8万人，与外地具有广泛的交往，这为我们以情招商提供了广阔的空间；我县拥有一定的存量资产，以存量资产招商具有一定潜力；我县已有一批外资项目落户，要通过他们的牵线搭桥和吸引带动，引进项目。要坚持国有、集体、民营企业一起上，大、中、小项目一齐引，充分利用好定向招商、驻点招商、小分队招商、亲情招商、委托招商、代理招商、以商招商、以会招商、网络招商等形式，调动一切可以调动的因素，利用一切可以利用的关系，挖掘一切可以挖掘的潜力，努力扩大招商成果。要发扬“想尽千方百计，费尽千方万语，走遍千山万水，历尽千辛万苦”精神，对有眉目的线索，盯住不放，一盯到底，盯出成效。
（三）优化投资环境
我县的环境问题经过近年的整治和规范，虽然有了一定的改善和进步，但与投资者的要求相比还有较大的差距，仍然不能让投资者满意，欺商、气商、损商的事情时有发生。招商引资的成败，相当程度上取决于环境的好坏。现在硬环境由于历史地理等原因，比较薄弱，一时难有根本的变化，我们只能逐步改善和加强，但软环境是可以通过我们的努力能够改善的。广大干部职工群众要充分认识到，关心投资者，就是关心经济发展，就是关心我们自己。没有投资者，就没有企业，就不可能吸纳富余劳动力，我们的下岗职工、失业人员就难以找到工作，更不可能改善和提高生活水平。因此，我们要牢固“人人都是投资环境”、“事事关系招商引资”、“外商发财我发展”的思想观念，善待投资者，善待企业。各级各部门都要围绕经济建设这个中心，服务、服从招商引资这个大局，尽心尽力地为投资者做好服务工作，对投资者的事，能办的立即办，难以办的协商办，特别情况特别办，提速提效，为招商引资开辟“绿色通道”。对于搞“三乱”、搞吃拿卡要、搞干扰破坏的人和事，坚决查处，严肃处理，公开曝光，全力营造“亲商、和商、富商、安商”的社会氛围，打造吸引投资者的洼地，努力把桑植建设成为政务环境优、政策环境佳、法制环境好、城市环境美的投资兴业的沃土。
（四）明确工作责任
招商引资工作是一项系统工程，必须动员各方力量，才能发挥聚合效应，取得良效。因此，招商引资工作是全县各方、各界的共同责任。具体而言，目前我县招商引资工作要突出以企业为主、以行业为主、以社会各界人士为主的“三为主”。一要发挥企业招商的作用。从严格意义上讲，企业是招商引资的主体，因为项目、资金、技术、人才最终都要落实到企业，政府主要是为企业招商提供良好的环境和服务。从招商引资日趋激烈的竞争中，企业招商的主体作用必须充分发挥出来。要通过资产转让、项目合作、品牌嫁接、配套服务等方式，以资源引资本，以资产引项目，以企业引企业，不断提升企业的核心竞争力。当前，要重点引导和鼓励优势企业加大引资、扩资、增资的力度，延伸产业链，做强做大企业规模和产业规模，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应。二要发挥行业招商的作用。行业招商具有专业优势、政策优势和整体优势。近几年以来，在大家的努力下，我县行业招商引资取得了一定的成绩，但是横向相比，步子仍较慢，力度有所欠缺，效果不太明显。基于这种状况，今年，县政府正式启动了我县2006—2007年第一轮单位招商引资工作，范围涉及县政府20个工作部门，县政府下达了第一轮招商引资工作目标任务，提出了具体要求。凡纳入第一轮招商引资工作的单位，都要切实负起责任，发挥各自优势，全力抓好招商引资工作，确保按时保质完成目标任务。经济部门要突出抓好矿产资源开发等方面的招商工作；建设部门要突出抓好基础设施和房地产开发招商工作，商贸部门要突出抓好商贸流通招商工作；交通部门要突出抓好公路建设招商工作，旅游部门要突出抓好旅游开发招商工作；其他各部门也要根据自身行业优势积极开展招商引资工作。在发挥行业主管部门招商引资作用的同时，也要发挥行业协会和中介组织的独特作用，通过这些中介组织联系面广、渠道多和专业化运作，引进理想的投资商，降低招商成本，提高招商引资的成功率。三要发挥全民招商的作用。各级各部门要广泛发动全县广大干部职工群众积极参加招商引资工作，特别是要充分发挥一些交际广、信息灵的社会能人优势，发挥在外成功人士的作用，及时了解外地企业的投资动态，进行招商引资。要把所有干部职工调动起来，把全县人民都发动起来，把每个人的关系都利用起来，广泛结交朋友，深入结交客商，不漏掉信息，不放过机会，广泛开展招商引资，在全县掀起全民招商引资的热潮。
二、扎实工作，服务社会，全力推动流通业健康快速发展
流通是社会再生产的一个重要环节，对经济的发展起着举足轻重的作用，它是各种生产要素集结、整合与聚变的载体，是决定经济运行速度、质量和效率的引导性力量。当前我们正处在全力打造张家界后花园，全面建设小康社会、实现桑植崭新崛起的关键时期，充分发挥流通在引导生产、促进消费、优化结构、吸纳就业、增加收入等方面的重要作用，对加快我县“三化”进程，建设和谐社会和社会主义新农村具有非常重要的意义。各级各部门要切实提高对流通工作的认识，把它作为促进我县经济发展和社会进步的一个潜质产业、先导产业来建设好、发展好。
（一）深化流通体制改革，加快现代市场体系建设
党的十六届五中全会明确提出，我国的经济社会发展已站在一个新的历史起点上。在这个新的历史起点，社会主义市场经济体制已经基本建立，整个经济社会发展开始与世界全方位接轨，流通工作面临的体制机制环境已经发生了根本性的变化。以社会化、多元化、规模化主要特征的现代经济社会发展趋势迫切要求我们改变传统工作思路，深化流通领域的体制改革，有效整合流通资源，加快市场体系建设，促进全县流通向开放型、规模化、现代化发展。近年来，我县商品市场建设工作得到长足进展，但商品流通不畅、城乡和区域市场发展不平衡，市场机制不健全，市场监管不力，阻碍流通发展的体制性因素和问题仍然存在。
各级各部门为此要牢固树立大市场、大流通、大贸易的观念，按照建设大市场、搞活大流通、发展大贸易的要求，积极为促进流通业的发展提供政策支持和组织保障。县商务部门要切实履行职责，抓好流通发展战略、产业政策、行业规划的制定和组织实施工作，消除流通业发展的体制性障碍，积极为流通业的发展提供行业指导、监督管理和服务。要以科学编制和组织实施商业网点发展规划为重点，强化功能，合理布局，立足我县资源优势，积极稳妥地发展专业批发市场，致力于建设一批设施完备、功能配套、吸引力强、辐射面广、流通量大的农村商品交易市场，规划和建设辐射邻近区县的现代物流配送中心和物流园区。今年重点是抓好澧源大市场的整治及水果市场、物资大市场的归市管理，争取列入国家商务部实施的“新农村商务信息体系建设工程”试点县。
（二）推进现代流通业态发展，活跃繁荣城乡市场
要大力发展连锁经营、物流配送等现代流通方式，积极推进超市、便利店、专业店、专卖店等新型业态的发展，通过内引外联积极引进一批现代化的有较强行业示范效应的大中型流通企业；扶持一批企业做大连锁经营、物流配送等新型流通方式；发展一批有利就业、方便群众的社区服务企业；培育一批连接城乡市场的分销网络中心。要通过积极发展新型业态，引导需求，拓展市场空间，扩大社会消费，挖掘和培育我县新的经济增长点。要从建设社会主义新农村的高度实施好“万村千乡”工程，引导现代流通企业将销售网络向农村延伸，逐步形成种养、加工基地与销售、配送中心相配套的农村流通网络，促进农副产品加工、转化、增值，从根本上改善农村购物环境，解决农民消费不方便、不安全、不经济和农产品买难卖难的问题，实现“农民得实惠，企业得市场，政府得民心”的目标。
（三）优化流通产业结构，培育商贸流通经营主体
目前，我县商贸流通企业规模小、组织化程度低、经营管理水平不高，阻碍了我县流通业向更高水平的发展。我县要打造“张家界后花园”，必须优化流通产业结构，加强我县商贸流通企业建设，提高商贸流通水平。一是要运用现代化的管理技术与手段对原有传统企业进行改造，要以规划化管理、规模化经营和标准化服务为核心，不断提高企业的经营能力和服务水平。二是要针对我县实际，商务部门要积极会同有关部门拟定我县商贸流通企业发展壮大的行业标准与措施，逐步建立起有利商贸企业发展的政策支撑和体制保障体系。各单位要从实际出发，积极为企业提供政策支持和信息服务，鼓励企业多形式多途径地进行改制、改组、改造，鼓励各种资本参与流通企业改革和流通产业结构调整，引导企业跨行业、跨部门、跨地区进行重组、联合、兼并，有效整合流通资源，实现流通资本扩张，达到流通企业资产提质、规模扩大、经营增收、发展加速的目的。三是各有关部门要加强与商贸流通企业的联系，积极协商解决企业发展中存在的困难与问题，帮助企业排忧解难，支持企业更好地发展。
（四）发展壮大外向型企业，提高对外贸易水平
我县外贸企业目前正处于成长期，规模不大，自营出口业绩少。但从目前发展形势来看，我县外贸企业来势较好、优势突出，其产品走向国际市场的条件已经成熟。为此，我们一定要加大力度，积极支持出口导向型企业优先进行技术改造和引进外资，通过技术引进提高科技含量和附加值，增强出口竞争力。要进一步推进“市场多元化”战略，大力引导企业加大市场营销力度，充分调动企业出口营销积极性，鼓励做好自营出口业务，特别是九天、康华、永丰等外贸企业要力争在自营出口上有所突破。同时，商务部门要积极争取将我县列入外派劳务基地县，扩大外派劳务人数，优化外派劳务人员结构，主动争取国际援助项目落户我县，促进经济和社会事业发展。
（五）倡导诚信合法经营，推动商务诚信体系建设
诚信是一切经济社会活动的基石。我们商贸流通战线的每一位从业者都要牢牢树立诚信意识，以诚待人、以信接物。各企业要切实加强商业职业道德建设，牢固树立“合法经营、诚信兴商”的经营理念，通过开展多种形式的“诚信兴商”创建活动，使“诚信合法经商”的思想牢牢植根于企业每一位员工的头脑中，体现在企业经营管理活动的方方面面，让“诚信合法经商光荣，失信违法经商可耻”成为所有人的共识。各有关部门要加强市场监管，认真开展“百城万店无假货”等活动，严厉打击商业欺诈行为，通过采取专项整治活动、新闻媒体曝光、建立企业诚信档案、开展主题宣传活动等措施积极探索治本之策，逐步建立、完善“守信褒奖、失信惩戒”的社会诚信自律机制，推动和加强我县商务领域以产品诚信、质量诚信、服务诚信、契约诚信为主要民内容的诚信体系建设，确保广大群众吃上“放心肉”，喝上“放心酒”，用上“放心货”。
三、加强领导，强化责任，形成全县商务工作发展的合力
商务工作是促进经济快速发展的有力引擎，招商引资又是商务工作的重中之重。全县各级各部门都要把商务工作，尤其是招商引资当作一项重点工作来抓，创造有利条件，营造良好的环境，形成发展的合力。要加强对招商引资和商务工作中带有方向性、全局性重大问题的研究，及时掌握和协调处理出现的新情况、新问题，主要领导要高度重视经常抓，分管领导要集中精力具体抓，其他领导要积极配合协同抓。要进一步加强领导，强化工作责任，建立健全考核激励机制，对招商引资和商务工作制定考核目标，严格奖惩兑现。各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，打破“条块”分割、部门界限，从全县的工作大局出发，密切配合，加强协调，主动参与。商务部门要切实履行职责，自加压力，加强对招商引资工作的统筹安排、分类指导、监督管理、调度组织和协调服务。发改、经济等部门要积极配合，加强相关政策研究，搞好产业规划和项目开发等工作。侨联、台办、商会等部门要发挥行业优势，广集人脉资源，积极为招商引资牵线搭桥。建设、国土、工商、税务、公安、金融等部门要文明执法，优质服务，主动为招商引资和商务工作多办事、办实事、办好事。宣传部门要积极为招商引资和商务工作做好宣传，促进我县商务事业加速发展。各企业也要主动融入经济发展的大潮流中，提高遨游市场经济大海的本领和能力。社会各界也要关心、关注、支持招商引资和商务事业的发展，积极进言献策，争作贡献。通过全县上下的共同努力，扎实工作，努力在全县形成一个“领导带动，部门联动、企业主动、社会推动”的招商引资和商务工作新格局。要切实加强招商和商务队伍建设，有计划地培训一批具有专业知识、素质好、懂经济、熟悉县情、善于谈判的复合型人才充实到招商引资队伍中来，建设一支素质优良的招商和商务人才队伍。
同志们，搞好招商引资和商务工作是事关桑植发展大局的一项重要工作，我们有困难、有压力，同时也有机遇和希望，只有大家共同努力，扎实工作，这项工作就一定能够实现新的突破。
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