| 桑植县2008年前三季度经济形势分析 |
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| 2008-10-17 12:10 文章来源：桑植县统计局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
面对“湘西大开发战略”、“新农村建设战略”、“中部崛起战略”和国家一系列宏观调控政策措施所带来的机遇和挑战，今年又遭遇历史罕见的持续低温雨雪冰冻灾害、汶川特大地震灾害、人民币不断升值、国际次贷危机不断蔓延和加深的严峻复杂形势，桑植县全面落实科学发展观，以"两型社会"建设为总揽，及时调整发展思路，注重经济结构的调整和质量效益的提高，使国民经济保持了稳定快速增长，全县国民经济总体上保持快速回升的发展势头，经济发展好于预期。
一、经济运行的基本特点
1-9月，预计全县实现生产总值（GDP）21.42亿元，同比增长12.5%，其中一、二、三产业分别实现增加值3.64亿元、5.84亿元、11.94亿元，分别增长5.1%、7.1%和17.6%。
经济发展速度总体保持稳中趋快的运行态势。今年经济运行开局发展较慢，后期持续加快，总体增速虽比去年同期减少0.9个百分点，但从全局来看仍处在经济发展的高位。
质量效益明显提高。一是财政增收。全县累计实现财政总收入12149万元，同比增长27.8%。二是城乡居民收入增加，城镇居民人均可支配收入达到7019元，，同比增加844元，增长13.7%，农民人均现金收入已达1139元，同比增加111元，增长10.8%。
二、经济快速运行的主要因素
1、从各产业对经济总量的贡献来看，第三产业是桑植县国民经济发展的支柱，今年仍有加强的趋势。今年9个月实现的21.42亿元GDP中，三产业占了11.94亿元、55.8%，同比提高0.5个百分点，而一、二产业则分别只有3.64亿元和5.84亿元，分别只占同期GDP的17%和27.2%，同比分别上升0.5和下降 1个百分点，产业结构调整力度较大。
2、各产业对经济增长的贡献来看，第三产业的快速发展是拉动GDP高速扩张的根本力量。今年9个月GDP增长的12.5%中，三产业贡献了9.6个百分点、占76.9%，而一、二产业则分别只贡献了0.9和2个百分点，分别只占7.3%和15.8%，远不及三产业所占的份额多。
第三产业以营利性服务业为发展龙头，拉动批发零售业、住宿餐饮业等第三产业高速攀升，推动GDP高速扩张，表现异常活跃。1-9月全县已实现第三产业增加值11.94亿元，同比增长17.6%，增速高过同期GDP增速5.1个百分点，具体来看有以下一些特点：
一是1-9月已完成营利性服务业营业税838万元，同比增长47.3%，使其增加值达到3.79亿元，同比增长37.2%，拉动GDP增长5.8个百分点，在GDP增长的12.5%中占46.6%。
二是非营利性服务业发展较快，1-9月财政已完成一般公共服务支出5937万元，同比增长30.9%，公共管理和社会组织以外的非营利性服务业城镇单位从业人员劳动报酬已实现7847万元，同比增长22.9%，促使非营利性服务业实现增加值3.11亿元，增长14.5%，拉动GDP增长2.2个百分点。
3、从需求看，投资和消费活跃，投资成为经济增长的主动力。
投资增长低开高走，三季度有一定幅度回落，但对经济增长的贡献仍很大。1-9月，全县全社会固定资产投资额完成10.04亿元，同比增长27%，增速虽较上半年回落了13.1个百分点，拉动GDP增长4.9个百分点。其主要原因是由于城镇投资增长较快，已达8.31亿元，增长了28.2%，其次是农村投资速度也不太慢，1-9月已完成1.74亿元，同比增长了21.2%；第三是房地产投资以完成0.33亿元，同比增长了1.48倍。
消费增势强劲有力且稳中有升。全县实现社会消费品零售总额6.57亿元，同比增长19.3%。其主要原因是由于社会物价上涨造成的，1-9月全市商品零售价格总指数达8.8%;其次是城乡居民消费活跃，生产在投资的拉动下消费稳定增加，居民生活消费在生产的高速发展支撑下，增势稳健。第三是城乡消费环境改善，个体私营商业发展迅速。第四是旅游市场基本保持稳健，增长速度稳步上升（旅游接待人数和旅游总收入增幅分别为33.6%和8.9%）。
4、从资金供给来看，金融信贷规模扩大，为经济增长提供了有力支持。
由于国家宏观调控和桑植县企业与个人融资的长期艰难，全县信贷规模一直严重偏小，但近年来金融信贷规模适度扩大，且呈平稳上升趋势。9月底，全县金融机构人民币贷款余额达14.6亿元，同比增加了0.95亿元，增长7%，重点投入农业、个体私营经济、基本建设和个人消费等方面，有力地支持了地方经济建设。
5、农业和农民收入增幅继续保持高位。国家新农村建设和大湘西开发战略等一系列配套措施的落实，极大地调动了农民生产的积极性，加上基本风调雨顺，今年农业生产来势喜人。全县农业增加值增长5.1%，创下了近十年来最高增幅，其中农、林、牧、渔及农林牧渔服务业分别增长4.4%、5.5%、7.8%、6%和6.7%，全县猪、牛、羊、家禽出栏量分别增长了8%、4.8%、5.8%和15.5%，禽蛋和水产品总产量分别增长了12.8%和6%。粮食生产在扩大面积和提高单位面积产量的双重影响下，总产可望创历史新高，在此基础上，加之国家直补等各项扶农政策的到位，农民增收步伐继续保持稳健，1-9月已达到人均现金收入1139元，同比增加111元，增长10.8%。
三、经济运行中的突出问题
前三季度，桑植县经济总体保持稳中有升的运行态势，特别是以投资高速增长为动力，工业、农业速度均有所上升，同时，经济运行质量和效益不断提高。但是，经济增速仍不够快，第二产业总量小、档次低、发展速度慢。
1、工业生产总量小，增长后劲严重乏力
今年1-9月桑植县工业增加值增速只有10%左右（其中规模以上工业增速14.2%），比同期GDP 少2.5个百分点，其根源就是我们的工业基数不大，上型工业企业少，小型和个体工业企业总数也不多，如不加快发展步伐，与年初提出的工业增速达20%以上，其中规模以上工业增速达22%以上的目标分别差10个和8个百分点；第四季度加大工业生产的调度刻不容缓。
2、市场制约因素较多，农民增收乏力
据调查，1-9月，桑植县农村居民家庭经营的现金收入增速低于同期农产品生产者价格指数的12.5个百分点，其中牧业现金收入增速低于同期牧业产品生产者价格指数24个百分点；今春猪肉价格飞涨，但养猪农户的收益并不高。加之，农业生产资料价格已先行上扬，农民必须的日常生活用品与农产品比长期处于高价位，而长期处于低价位的初级农产品格局没有变化，导致农产品收购和初加工环节又占据了农产品涨价收益的一部分。由此可见，农民收入可持续增长仍是一个漫长而艰难的问题。
3、投资仍严重不足是制约桑植县经济快速发展的关键问题。
虽然国家宏观调控的重点是抑制固定资产投资过快增长，但桑植县经济与全国、全省、全市其他地区差距较大的根本原因仍是国家和各级各部门对桑植县投入过少。由于交通闭塞、物流不畅、抑制了商贸、旅游的快速发展，加之项目储备严重不足，项目开工率和开工后的资金到位率都不高，也是造成桑植县投资规模不大、速度不高的原因之一。
1-8月，全县城镇及以上投资增幅虽达46.7%，高于全市平均水平1.8个百分点，但在全市的比重仍只有21%，总量严重不足。其主要原因是国家在桑植县投资太少，资金到位慢。国家投入不足，对桑植县这类国家级特困地区的发展速度将势必受到严重制约。
四、对策建议
1、加强工业生产特别是规模工业生产的调度。一是要切实加强对生产滞后的桑梓、天子实业等公司的帮扶工作，桑梓公司1-9月完成工业总产值7029万元，同比减少29.1%，实现增加值3487万元，同比减少31.4%，与年初计划增长18%的目标相差甚远。行业主管部门和相关领导要切实履行帮扶职责，深入企业排忧解难，工业生产实行旬调度。二是进一步加强对工业生产的投入力度，各相关单位和部门要对工业企业的技改、信贷等要求给予积极的支持。三是进一步加大能源原材料供应力度。
2、加大投资力度，增强投资后劲。首先要加强对项目的调度。当务之急是抓紧开工一批新的重点项目，各有关部门要协助项目单位加快筹备工作，力争早日正式施工；在建工程要在确保工程质量和安全的前题下，加快工程进度，争取各项投资按时足额到位。其次要努力拓宽融资渠道。要抓住“新农村建设”、“大湘西开发”等机遇，抓紧做好项目库建设，加大产权多元化改革力度，通过品牌转移、资产重组、产权转让、投资参股等多种方式，大力开展招商引资并把签约项目争取一一落到实处。金融部门要确保符合国家产业政策、市场准入条件、有市场竞争力、有市场效益的企业对流动资金的正常需求，不搞简单化的“一刀切”。要抓住当前居民对物价上涨和利率上升的预期提高，储蓄倾向减弱的有利时机，为民间资本参与经济建设搭建便利的平台，进一步充分挖掘民间投资潜力。第三要进一步放宽投资环境，切实管好相关部门对外来投资的索拿卡要行为，营造良好的招商引资氛围。
3、努力扩大消费需求，进一步启动居民消费。一是要不断扩大就业渠道，逐步完善社会保障体系，千方百计增加城、乡居民收入，增强居民购买力。二是积极促进消费结构升级。三是加快建立个人信用评级制度，继续坚持把信用消费与保险紧密相结合，有效地分散和降低消费信贷风险。
4、围绕“新农村”建设，继续搞好农业增产和农民增收工作。一要严格落实国家的各项支农、扶农政策。二要做好农产品加工、外运和销售的组织工作，严格监督执行有关公司（企业）与农户签订的购销合同，防止欺农、骗农和“坑”农现象的发生。三要加快农村二、三产业的发展，大力发展劳务经济，促进农村劳动力向二、三产业和发达地区转移。
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