| 桑植县1－4月份经济运行情况 |
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| 2008-06-04 08:04 文章来源：桑植县统计局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
今年1月中旬以来，桑植县出现了历史罕见的低温雨雪冰冻灾害，给全县城乡基础设施、工农业生产和群众生活造成了严重损失和极大影响。在县委、县政府的正确领导下，通过全县上下的共同努力，抗冰救灾工作取得了决定性的胜利，1-4月，各类主要经济指标运行良好，全县经济和社会事业持续稳定发展。
一、经济运行的基本情况和特点
(一)经济总体上继续保持平稳、健康增长
据初步测算，1-4月全县完成地区生产总值（GDP）7.05亿元，受冰灾影响，增速仅达5.3%，增幅同比降低8.1个百分点，但比一季度加快了1.4个百分点。其中第一、二、三产业分别实现增加值1.19亿元、2.02亿元、3.84亿元，同比分别增长5%、8.2%、4%，增幅同比分别降低0.3、13.8和7.5个百分点。
1、工业经济增长缓慢。年初的冰冻灾害造成全县工业经济损失惨重，部分工业企业被迫停产，工业经济出现负增长。1-4月，全县共完成工业总产值3.02亿元，同比增长10.5%，其中规模工业产值1.96亿元，增长9.5%，规模以下工业1.05亿元，增长12.3%。全部工业实现增加值1.21亿元，同比增长2.5%，其中规模工业增加值0.78亿元，减少3.3%。
2、农业生产稳步发展。尽管年初的冰冻灾害给桑植的农业生产造成了较大损失，但县委政府推出一项重要举措，从3月初至4月中旬，组织干部赴灾区开展“四帮”活动，即帮助恢复基础设施、帮助解决生活困难、帮助开展生产自救、帮助恢复正常的生产生活秩序和维护社会大局稳定。各级干部进村入户宣传政策法规，开展民情调查，帮助春耕生产，为民兴办实事，为群众排忧解难，农民生产积极性得以持续提高，农业经济继续保持稳步发展的势头。1-4月全县实现农林牧渔业总产值2.3亿元，同比增长5.2%。据农业部门调查，目前桑植县粮食主要生产区的播种面积均有增加的计划。玉米、花生、大豆等播种面积也比去年有不同程度的扩大。1-3月畜牧养殖业保持了平稳发展的态势，出栏肉猪10.26万头，出栏牛0.21万头，出栏羊0.49万只，出笼家禽14.11万羽，禽蛋产量295吨，水产品总产量311吨，同比分别增长了5.4%、3.3%、3.1%、3.1%、2.5%和7.5%。
（二）固定资产投资总量扩大增幅加快
今年以来，桑植在认真执行国家宏观调控政策的同时，进一步加大投资结构调整力度，狠抓工业投资项目和基础设施建设，多角度、多渠道、有针对性的推进项目建设，有效地拉动了全县固定资产投资的稳步增长。1-4月，全县完成全社会固定资产投资3.36亿元，比上年增长27.4%，增幅比去年同期高36.9个百分点，拉动GDP增长了2.7个百分点。其中：城镇固定资产投资完成2.47亿元，增长17.2％，房地产开发投资0.05亿元，增长17.1％；农村固定资产投资完成0.84亿元，增长72%。
（三）消费需求快速提升
1-4月桑植社会消费品市场大幅增加，全社会实现消费品零售总额2.51亿元，比上年增长19.9%，增幅比去年同期提高4.6个百分点，为近几年最好水平。从行业上看，批发零售贸易业占主导地位，实现零售额2.13亿元，增长19.4%，住宿餐饮业累计实现零售额0.38亿元，增长23%。农村消费升温，城乡市场协调发展。县城消费实现零售额1.67亿元，增长20.3%；县以下农村消费品市场实现消费品零售额0.84亿元，增长19.1%。
(四) 市场物价全线上扬
1-4月正逢新春佳节，罕见的冰冻灾害，导致了部分消费品价格飙升。居民消费价格指数(CPI)在去年高位运行轨迹上继续快速攀升，全市同比上涨12.9%，比上年同期涨幅高3.3个百分点。1月、2月、3月、4月当月居民消费价格同比分别上涨10.1%、16%、13.6%、12%，连续四个月突破两位数,创下十四年来涨幅新高。CPI的八大分类中呈现出“七升一降”之局，在八大分类中涨幅最大的食品类同比上升了30.5%。在居民消费价格上涨的同时，其它几大价格指数均出现不同程度的上涨，1-4月商品零售物价指数上涨了7.9%；工业品出厂价格上涨了3.4%；原材料燃料动力购进价格上涨12.8%。农业生产资料价格也出现普涨局面，除了波及到居民生活必需品外还牵涉到工农业生产资料以及服务项目的价格上升；部分农资价格创新高，自去年下半年开始，农资价格因原料价格上涨而上升，到今年1-4月有些农资价格已上涨到历史最高价位。
(五) 财政收入平稳增长，居民收入持续增加
1-4月，全县实现财政总收入4994万元，同比增长29.9%，其中一般预算收入2561万元，增长37%；税收收入4417万元，增长27.8%。全县一般预算支出13220万元，减少0.8%，其中一般公共服务支出2040万元，减少18.2%。
1-4月城镇居民人均可支配收入3678元，同比增长8.7%；人均消费支出2403元，增长26.1%。1-3月农村居民人均现金收入443元，同比增长11.9%，其中工资性收入199元，增长20.5%；人均现金支出为510元，增长5.7%。
（六）金融存贷稳健运行
4月末，全县金融机构各项存款余额为20.72亿元，同比增长12.8%；其中城乡居民储蓄存款16.3亿元，同比增长14.4%。金融机构各项贷款余额为14.53亿元，同比增长11.9%；金融机构实现现金收入22.22亿元，同比增长22.1%，金融机构实现现金支出21.83亿元，同比增长18.4%。
二、当前经济运行中值得关注的几个问题
今年1-4月桑植县社会经济发展取得了较好的成绩，实现了持续稳定发展的良好开局。但是，在当前和今后一段时期，影响经济社会可持续发展的不确定性因素仍然很多。主要表现在：
1、经济发展的总体环境偏紧。今年国家继续加大实施宏观调控政策力度，实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，严把“土地调控、信贷资金、项目审批、节能减排”四大闸门，控制货币供应量和信贷过快增长，限制流动性进一步过剩，同时建设用地税费成倍提高。财政、货币、价格杠杆的调节作用不可小视，对社会各界投资者产生压力，对预期投资和经营持谨慎态度。
2、从各产业发展的内部矛盾与隐患来看，投入严重不足仍是制约桑植经济快速发展的“瓶颈” 。今年1-4月，全县总投资增速虽有27.4%，但投资总额仍只有3.36亿元。其根本原因是没有大中型的骨干投资项目的支撑，今年1-4月完成投资上千万元的仅桑梓电厂（完成3800万元）、农村小水电建设（完成2400万元）、退耕还林（完成2200万元）、防汛防洪工程（完成2100万元）和金豪花园（完成1562万元）几个项目，其他项目虽上了不少（4月底500万元以上在施工项目个数达69个，同比增加了11个，增长了19%），但因资金到位慢，工程进度缓慢，投资量小，1-4月全县非个体类投资同比虽增长了22%，但仍只完成了2.07亿元，经济发展缺少大项目的支撑。如果没有后续新开工项目的及时补充和支持，将会直接影响投资总量，对全县投资的持续稳定增长较为不利。
3、优势产业拉动明显不足。
4、价格上涨压力较大。由于桑植受冰冻影响严重，大面积的农作物受损，工业生产一时难以完全恢复，市场供给出现货紧价扬，一时难以缓解，CPI指数继续居高不下。今年以来部分农产品和资源性产品的成本再度大幅增加，其产品价格上扬；因饲料价格继续上涨，导致牲猪成本增加，其猪肉价格再度坚挺。原材料、生产资料价格已连续4年上涨，尽管国家对投资、房地产、高能耗资源性产品出口实行一系列宏观调控政策，但主要原材料购进价格仍保持高位，部分农产品、原煤、钢材等原材料持续攀升。这些将增加企业经营成本，推动工业品价格上扬，并最终影响居民消费品价格。
5、中小企业贷款难。全县多数企业尤其是中小企业长期受融资困难的困扰，资金短缺问题突出。据对部分企业景气调查，企业融资景气指数长期处于低迷状态，企业流动资金紧张，货款拖欠严重，货币紧缩政策实施，企业融资困难，企业经营难度较大。一季度，企业流动资金、货款拖欠、企业融资景气指数分别为70.83、95.83、68.75，均处于不景气区间。有八成的企业家认为企业流动资金紧张，货款拖欠严重，企业融资困难，造成企业经营效益不佳。由于缺少担保体系与相应信息平台，出现了银行想放放不出，企业想贷贷不到的矛盾。
三、对策建议
今年是新一届政府的开局之年，也是积极推进和谐桑植建设的重要一年。做好今年下阶段的工作，促进经济社会又好又快发展，对加快富民强县步伐，具有十分重要的意义。下阶段，建议重点做好以下几方面工作。
1、积极应对宏观政策调整，加大对企业服务力度。加强企业生产调度和运行监测工作，确保工业经济快速发展。要针对企业的不同情况分门别类提供优质服务。对订单不足和原材料供应紧张的企业要积极为他们搭建产品供求信息平台；对资金紧张的企业要提供各种融资渠道供其选择；加大对企业水、电、气和运输供应情况的调度与协调，确保企业的生产经营活动运转正常。
2、大力实施“兴工强县”战略，加速推进新型工业化。一要加大技改投入，壮大骨干企业。要立足于办大企业，着力于建设大项目，依靠大企业、大项目促进大发展。二要强化行业引导，培育产业集群。要延伸产业链条，发展上下游产品。三要加强园区建设，增强产业集聚能力。要进一步科学规划，加大投入力度，加快基础设施建设，精心打造工业园区，使之真正成为桑植县产业集群发展和推进新型工业化的平台和载体。四要激发引导民营投资，积极发展民营经济。
3、加强项目跟踪服务力度，做好重点项目的对接工作。一是各级各部门都要建立签约项目领导责任制，落实责任，把各项工作落到实处；二是做好项目库建设和发布工作。抓住中部崛起、泛珠合作和大湘西开发的机遇，精心策划、系统包装一批工业项目，并充分利用各种经贸活动、媒体、网络和各种有利资源来推介和发布项目。三是提高招商引资项目的履约率，开工率和竣工投产率，促使更多的合同项目真正落实为开工建设项目，将招商引资的成果切实转化为经济增长的动力。
4、加强银企关系的服务与协调力度。一是按照全县金融工作会议的要求，加大对金融支持地方经济发展的奖励力度，切实为全县重点项目提供好资金支持与对接；二是中小企业要主动向银行积极推荐投资少、见效快、风险低的短平快项目；三是要扶持各种担保机构，为中小企业提供贷款的平台；四是规范中小企业的财务制度，财政、统计、审计等部门要联合建立公共数据平台，为银行全面真实了解企业生产经营情况提供服务。
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