| 落实科学发展观 努力构建和谐桑植 |
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| 2006-08-16 15:49 文章来源：桑植县委 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
桑植县委书记 何其雄
“八七”扶贫攻坚以来，桑植县经济社会有了较快发展，脱贫致富步伐大大加快，但仍属老少边穷地区。要使我县实现更快更好地发展，达到乃至超过湘西地区平均发展水平，早日实现全面建设小康社会目标，必须紧紧抓住省委、省政府实施湘西地区开发的战略机遇，坚持以科学的发展观为指导，走全面协调可持续发展的路子，努力构建和谐桑植。
一、突出发展优势产业，以发展促和谐
(一)突出抓好产业发展。针对我县农业主导产业规模小的实际，在稳定粮食生产的基础上，紧紧围绕县委、县政府制定的五年内全县建成烟、果、药、菜生产基地20万亩即烟叶5万亩、干水果10万亩、商品蔬菜和山野菜3万亩、药材2万亩，农民人均达0.5亩的目标任务，继续推进畜牧业、烟叶、干水果、药材和蔬菜五大农业产业建设，推进农业结构调整。
(二)突出抓好项目建设。对贫困地区来说，项目建设是扩大投资、加快经济社会发展的主要途径。我县结合《关于加快湘西地区开发的决定》文件精神，积极争取省委省政府在财税、金融信贷、用地、资金等各方面的支持，用活、用足下放经济建设管理权限等各项优惠政策。立足我县实际，紧紧围绕产业建设、基础设施、生态环境、社会事业发展，选好一批关系全局和长远发展的大项目，做好前期工作，争取更多的项目进入计划笼子。围绕这一发展思路，我县在重点项目、重点企业上进一步加大力度，积极优化环境，重点扶持电力生产、矿业开发、农副产业加工，促进了工业增长。
(三)突出抓好招商引资。招商引资是贫困地区解决建设资金短缺的有效途径。县委、县政府立足县情，抓住机遇，牢固树立“走出去，引进来”思想，认真落实出台的招商引资优惠政策，优化经济发展环境，全面实行招商引资，努力变资源优势为产业优势，变产业优势为经济优势。我们按照“立足产业、突出项目、强固基础、和谐发展”和工作思路，对涉及全县发展大局的20个重点项目、10个争取实施重点项目、10家重点企业以及5项农业产业化项目实行责任交办、社会公示，采取月督查、季汇报、半年讲评、年终考核的办法，促进重点项目的实施。
二、突出基础设施建设，以建设促和谐
(一)加强交通建设。积极争取和集中资金，着力抓好桑龙、桑张、桑鹤、桑永、桑慈等公路的改造升级。抓好通乡油路工程，力争五年内实现乡乡通油路，新增油路里程477公里；抓好县内断头路连接工程，全面贯通3条断头路；抓好通达工程，确保95%以上的村通公路。
(二)加强城镇建设。坚持政府引导、市场运作的方式，推进我县城镇化进程。重点抓好县城提质扩容，加快旧城区改造和新城区开发，抓好一中新校区建设、中医院搬迁等重点工程建设。抓好集镇基础设施和产业建设，建成瑞塔铺、陈家河、官地坪等一批具有较强经济实力的小城镇。力争2010年，县城人口规模达到10万人，全县城镇化水平达到30%以上。在推进城镇化的同时，加强通信建设。完善农村基础通信网络，建成城乡宽带互联网和无线电视网，实现乡乡通移动电话，村村通固定电话。进一步完善县政府公众信息网，逐步开通乡镇政府网站。
(三)加强水利电力建设。全面完成病险水库的除险加固，积极完善灌渠配套改造工程，努力扩大农田有效灌溉面积。搞好小流域综合治理，完善县城防洪大堤工程。进一步健全防汛服务体系，全面提高抵御自然灾害的能力。抓好电力上大网工程，积极争取和实施好第二期农网改造项目，抓紧实施县火电厂改造增容20万千瓦，逐步实现城乡同网同价目标。充分开发利用水能资源，加强电源点建设，计划三年内新建5座水电站，新增水电4.2万千瓦。
三、突出生态环境建设，以保护促和谐
(一)加强土地资源和矿产资源管理。进一步深化土地管理体制和使用制度改革，实行最严格的耕地保护制度，切实加强耕地总量动态平衡。建立政府管理与市场运作相结合的资源配置新机制，切实加强煤炭、铁矿、天然气等矿产资源的开发管理工作。
(二)实施好“三大工程”。一是生态保护工程。在加强对已经实施的28.7万亩退耕还林和35万亩生态公益林培管和保护的基础上，进一步加快退耕还林和生态公益林的建设，提高森林覆盖率，减少水土流失，确保全县森林覆盖率达70%。二是农村能源工程。加大对农村能源建设的投入，抓好沼气池工程，实现入户率达到30%。大力实施以电代柴项目，推广省柴灶，巩固退耕还林成果，改善生态环境。三是生态移民工程。创新扶贫思路，对自然条件恶劣的特困村村民和八大公山自然保护核心区内的居民，实施搬迁、异地脱贫。
(三)大力发展生态农业和生态旅游。以发展绿色食品和无公害农产品为重点，建设一批高标准的无公害农产品和绿色食品生产基地，大力发展“放心”、“绿色”、“有机”食品，加强产品认证申报工作，不断壮大绿色食品门牌号。全面推广“猪沼鱼”、“猪沼果”等生态农业技术，为生产绿色食品创造条件。同时，依托张家界核心景区的辐射带动作用，深入挖掘我县秀丽的自然风光和独特的少数民族民俗风情，发展休闲观光农业。
四、突出社会事业发展，以公平促和谐
(一)健全和完善社会保障体系，满足人民群众的基本需要。切实抓好城镇扶贫帮困工作，全力做好“两个确保”，认真落实“三条保障线”，积极推进社会保障和服务社会化，制定和完善各项政策措施，维护城镇和职工队伍的稳定。高度重视就业和再就业工作，落实再就业的各项优惠政策。加大劳务输出，力争全县劳务输出人数稳定在7万人左右，多渠道多途径增加群众收入，进一步改善特困村群众生产生活条件。
(二)大力发展教育、卫生事业，提高人民群众的整体素质。把教育放在优先发展的战略地位来抓，认真落实《关于加快桑植一中发展的决定》，早日把一中办成全省重点中学。加快发展基础教育，巩固九年制义务教育，全面实行“一费制”，确保适龄儿童入学率和巩固率。进一步加强教育管理，全面提高教学质量。按照中央和省市的统一部署，抓好新型农村合作医疗体系建设，解决群众看病难的问题。尽早完成县人民医院扩建和乡镇卫生院改造，进一步改善医疗设施条件。继续实施计划生育目标管理，稳定低生育水平，提高优生优育，实现人口与物质再生产的协调发展。
(三)积极发展文化群体活动，满足人民群众的精神需求深化文化体制改革，落实文化经济政策。深入发掘民族文化资源，提升文化品位，积极培育富有地方文化色彩的文化艺术。抓好民族文化广场、体育活动中心、电影院改造等重点工程，大力发展广播电视、新闻出版、体育服务、文博演艺等产业，争取在文化产业建设上实现较大突破。广泛开展群众性文化建设，大力推进社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化建设，营造积极向上、健康文明的良好氛围，为广大群众奉献更多更好的精神食粮，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
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