| 商务工作情况汇报 |
|
| 2006-08-01 19:16 文章来源：桑植县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
桑植县商务局局长蔡双林在常务副县长王德光来商务局调研时的汇报材料
2006年8月1日
县商务局是去年7月1日正式组建的，为主管全县内外贸易、招商引资和国际经济合作的政府工作部门。内设办公室、招商管理股、外经外贸股、市场体系建设股、市场运行调节股、商业改革发展股等6个股室，并加挂县牲畜定点屠宰稽查队牌子。直属单位有副科级自收自支事业单位县市场服务中心，正股级财政差额拨款事业单位有县酒类产销管理办公室，归口管理部门有县粮食局。局机关现有干部职工25人，其中，在职职工14人，离退休人员10人，提前离岗人员1人，牲畜定点屠宰稽查队有工作人员16人，市场服务中心有工作人员15人，酒办有工作人员2人。
现就此机会，将全县商务工作有关情况作一简要汇报：
一、工作开展情况
自组建以来，我局在县委、县政府的正确领导和大力支持下，我们注重把握新机构赋予的新职能、新任务，紧紧围绕县委、县政府确定的发展思路和各项商务工作目标任务，积极主动，狠抓落实，使招商引资、内外贸易、流通产业、国企改革等各项商务工作均取得了一定的成绩。上半年，全县共完成社会消费品零售总额3.24亿元，同比增长14%，完成年计划7.1亿元的45.6%；完成合同利用外资9200万元人民币，占年计划5亿元的18.4%；实际完成利用外资1.3亿元人民币，占年计划3亿元的43%。
(一)招商引资成效显著。一是组团参加了第三届“珠洽会”。在“珠洽会”上，共发布县内招商引资项目11个，其中康华粽叶开发有限公司的粽叶香精开发项目和三木能源开发有限公司的秸杆制气炉生产与推广项目在“珠洽会”上成功签约。二是认真做好首届“中博会”的各项参会准备工作。我们拟定了参加“中博会”的工作方案，县政府成立了“中博会”筹备工作领导小组，县商务局也成立了专门的工作班子，实行了明确分工，筛选了一批优势项目，已落实4个会上签约项目，其它相关筹备工作正在抓紧进行。三是加强项目库建设。立足我县资源和特色优势，精心筛选了一批优势项目，并已在互联网上予以发布。四是加强招商项目的跟踪服务和管理。上半年，我县共签订外商投资合同4份，合同利用外资额达9200万元。目前港越食品公司仔猪加工生产项目、松香厂松香开发项目已基本落实。并加强实施了对已引进项目的跟踪服务管理。
(二)积极争取“万村千乡市场工程”和“信福工程”两大工程试点落户我县。自2005年开始，国家商务部为配合社会主义新农村建设，在全国先后推出“万村千乡市场工程”和“信福工程”，并选择部分市、县试点。为使我县纳入这两大工程的试点范围，我局抢抓机遇，主动申报，积极争取，现我县已被商务部核准为2006年“万村千乡市场工程”试点县，家家红商贸有限公司被核准为试点企业。目前，我们正在积极做好实施“万村千乡市场工程”的各项前期工作。“信福工程”是国家商务部今年上半年组织实施的又一大工程，全国选择15个省、市(区)试点，我省确定选择10个县、市(区)试点。我县现已完成网上申报和文本申报，并已通过了省厅的复核，只待商务部核准后即可组织实施。届时，我县将在全县8个乡镇48个村开展“信福工程”试点工作。
(三)外经外贸工作渐有起色。一是积极引导我县企业由内贸向外贸延伸。目前，全县已有8家企业先后取得了产品自营出口权和质量管理体系认证，部分食品企业还通过了企业管理体系认证、农产品绿色食品认证和原产地认证，基本具备了直接走向国际市场的条件。葛粉、粽叶、藠头、牛肉等部分产品通过代理出口的方式已远销到日本、韩国、香港等东南亚国家和地区。二是加大了外贸项目申报力度，积极争取上级部门的项目和资金支持。今年我县申报的中小企业国际市场开拓资金项目已得到较好落实，共有5家外贸企业6个项目受益，总支持金额达34.5万元，现支持资金已全部到账。上半年，申报的创业投资和出口产品研发资金项目，已有三木公司创业投资基金申请和绿丰公司出口产品研发资金申请两个项目由省厅上报国家商务部。三是加强外派劳务的管理工作。今年我县已向海外输出劳务工作人员7名。四是加强了贸促会及国际商会桑植分会的组建工作。康华公司被纳入市国际商会副会长企业。
(四)大力推进以酒、肉为重点的“放心食品工程”管理。一是加强了对全县酒类产销的管理。我县仅城区就有199家酒类生产和经营户，一直以来因监管缺位，导致酒类产销秩序混乱，酒类消费存在极大的不安全隐患。第一，加大了对酒类法规的宣传力度。今年4月份在城区举行了大规模的宣传活动，使商务部《酒类流通管理办法》和《湖南省酒类管理条例》等酒类法规知识家喻户晓；第二，开展了酒类从业人员法规培训。5月份举办了一期城区酒类产销从业人员法规知识培训班，对城区广大从业人员进行了一次全面的、系统的酒类法规知识培训；第三，配备了酒类管理队伍。将酒办和生猪定点屠宰稽查队合署办公，加大了管理和执法力度。第四，按照“抓好起步，打牢基础，逐步规范”的要求，分宣传、培训、规范、打击四个阶段分步实施，逐步规范酒类市场，现这项工作已进入第三个阶段即规范阶段。二是加强了牲畜定点屠宰的监督管理。通过一系列强力措施，现城区牲畜定点屠宰秩序已基本规范，私屠乱宰行为基本杜绝，注水肉、病害肉上市行为得到了有效控制，同时，设立了“放心肉”直销点，确保了广大市民吃上了“放心肉”。也开展了生猪定点屠宰工作重心向乡镇转移的基础工作。
(五)进一步加强了市场商业网点建设。目前，全县市场商业网点总面积达10多万平方米，超万平方米的达4个，已有22个乡镇建成了集贸市场。今年，主要抓了以下工作：一是抓了水果市场的开发。目前，该市场建设较为顺利，主体工程基本完工，预计年内可投入使用；二是完成了物资大市场一期开发工程，完善了物资市场内水、电以及道路硬化等配套工程；同时，完成了二期开发工程的前期准备，正在实施撤迁工作。三是对乡镇马路市场进行了初步的整治，现已完成了马合口马路市场的改造设计方案，待资金缺口有着落后，即可组织施工；四是加强对市场服务中心所属市场网点的管理，重点是加强了澧源镇大市场的整治和管理，市场经营环境大为改观。
(六)狠抓了企业改革遗留问题的处理。我局所属的国有商业、物资、外贸企业较多，虽然国企改革主体上已基本完成，但仍存在许多遗留问题，主要是改革企业职工养老金缺口大，退休职工医药费补助无法到位。为逐步解决这些问题，我们一是向政府汇报，开发现有资源，争取资金，缓解资金缺口压力；二是认真做好下岗、退休职工和军转干部的思想工作，维护好工作稳定；三是继续抓好物资大市场的开发工作，协调各方面关系，积极启动物资大市场二期开发工程，筹措职工养老金和医药费补助。
二、下步工作打算
(一)全力抓好两个工程。一是抓好“万村千乡市场工程”的组织实施；二是加大“信福工程”的争取力度，尽最大努力将我县争取纳入全国首批试点范围。
(二)集中精力抓好几个会议的参会组织工作。一是抓好“中博会”的各项参会准备工作，力争取得较好效果；二是积极做好2006年中日韩—湖南投资贸易洽谈会的参会工作；三是认真落实“中国—东盟博览会(南宁)”及“2006年中国乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会”的参会工作。
(三)继续抓好招商引资工作。一是进一步完善项目库建设。按要求做好招商引资项目资料的编辑、翻译、印制和包装工作；二是抓好已签约项目的跟踪服务，争取项目尽早落户开工；三是围绕年初的目标任务，积极开展工作，确保目标任务完成。
(四)进一步做好改革企业遗留问题的处理。重点抓好物资大市场二期工程开发，筹措资金解决职工养老金和医药费补助。同时，继续做好与武陵源区政府的协调，抓好风云宾馆的撤迁有关补偿工作，维护职工队伍和社会稳定。
(五)继续抓好外经外贸、生猪定点屠宰工作重心向乡镇转移、酒类市场监管等各项商务工作。
三、存在的问题
(一)进一步完善国有流通企业改革难度大。我县除外贸公司和粮食企业外，国有商贸、物资18家企业改革主体上已基本完成，但进一步抓好改革扫尾工作面临着较大的难度。一是兑现职工养老金缺口难度大。目前，我县仅物资总公司、风云宾馆、外贸公司、糖酒公司4家企业共欠缴职工养老金达375多万元，其中风云宾馆欠缴135万元，物资总公司欠缴109万元，原食品公司、肉联厂虽已改革，但养老金一直没有交。二是待改革企业着手改革难度大。如外贸公司，到2005年9月份，已累计欠缴养老金、失业金达95万多元，除有一块牌子和50多人外，无一针一瓦，无任何资产可以变现，安置费、养老金难以筹措，着手改革难度非常大。三是企业破产难度大。由于企业破产经费一直没有着落，我局还有物资总公司和食品公司一直没有履行破产程序，改革难以到位。
(二)招商引资潜力尚未充分发挥。一是招商引资方式滞后，工作着力点还有一定的偏差。目前多以印发招商项目册、召开信息发布会和参加经贸洽谈会等传统方式招商，项目开发和项目包装还有较大潜力。二是招商引资配套服务和办事效率有待进一步提高。域外投资进入门槛和成本还比较高。招商引资优惠政策有待进一步修改完善。
(三)经费紧张。我局是新组建不久的单位，管理事务多，涉及领域宽，职能涉及招商引资、外经外贸、对外经济合作、市场体系建设、市场调节、流通企业改革、餐饮、宾馆住宿、休闲娱乐、成品油、屠宰管理、酒类管理等多项职能，且管理事务均无收费项目，经费来源主要靠财政预算和向上级争取项目资金，工作千头万绪，经费开支面临巨大压力。
四、几点请求
(一)进一步加大对国有商业、物资企业改革的支持力度，分期分批逐步解决国有商业、物资企业改革拖欠职工养老金、医药费补助及破产清算经费问题。
(二)建议对招商引资优惠政策和奖励政策予以进一步修改完善，增加招商引资工作经费，对奖励经费实行单列，以保障招商引资奖励政策的兑现。
(三)请求增加商务工作专项预算经费，确保商务工作正常、规范、顺利开展。近期，请求县政府对我局“万村千乡市场工程”启动及“中博会”、“中日韩—湖南投资贸易洽谈会”、“中国—东盟”(南宁)博览会、乌洽会等工作给予一定的专项工作和参会经费。
(四)在修建物资总公司路段街道时，建议县政府在征地拆迁中，给予物资总公司适度倾斜补偿，以弥补职工养老金不足。
|
北京时间:
