| 桑植县人民政府关于对外贸易工作情况的汇报 |
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| 2006-07-05 09:05 文章来源：桑植县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
桑植县对外贸易工作情况汇报
桑植县人民政府副县长 张东林
（2006年7月1日）
尊敬的省商务厅、市商务局领导：
在我县隆重举办全市第三届全民运动会，也是我县商务局成立刚好一周年之际，省、市商务部门领导不辞辛劳，莅临我县检查指导工作，我代表县人民政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎！
借此机会，现将我县有关情况作一简要汇报。
一、基本情况
（一）基本县情
桑植县是贺龙元帅的故乡，红二方面军长征出发地，中国工农红军的摇篮之一。位于湖南西北边陲，与湘西自治州永顺县、龙山县，常德市石门县，湖北省鹤峰县、宣恩县接壤。全县总面积3474平方公里，耕地面积34.2万亩，辖9镇29乡1个林场，558个村（居）委会，共有17个民族，43.2万人，其中以土家族、白族为主的少数民族占总人口的88.5%，农业人口占87.7%。我县是典型的老、少、边、库区，属国家扶贫开发工作重点县，也是商务部核准的第二批“万村千乡”市场工程试点县，目前，我县正申报“信福工程”试点县项目，省厅也正在帮助我县向国家商务部积极争取，在此表示真诚的感谢。
（二）主要资源
桑植县是全国500多个资源富县之一。一是草地资源丰富。我县草地面积达176万亩，其中万亩以上成片草场16个，正在开发的南滩草场是全省三大天然草场之一，面积达18万亩。二是农林产品资源丰富。我县被誉为亚热带动植物基因库，被联合国列入生物多样性保护区域，境内仅可供开发利用的药用植物就达1700多种，野生粽叶面积达20万亩，野生魔芋及规模化种植面积较大，干水果、野山菜也具有相当规模。三是水能资源丰富。全县可供开发利用的水能资源达45.6万千瓦，是全省五大小水电开发基地之一。目前仅开发3.5万千瓦，只占可开发量的7.6%。四是矿产资源丰富。全县已发现矿产40种，探明27种，其中铁矿储量3.5亿吨，煤炭1.4亿吨，石煤8亿吨，铝土矿1000万吨，还具有良好的石油气勘察远景，天然气储量达200亿立方米。五是旅游资源丰富。我县是张家界旅游东线、西线的重要组成部分，是全国100个红色旅游基地，境内有国家级自然保护区八大公山、九天洞及贺龙故居、芙蓉恐龙等五大旅游品牌，桑植民歌已列入全国非物质文化遣产，民族文化是张家界旅游的重要组成部分，具有很大的开发价值。
（三）发展现状
多年来，我们始终坚持加快经济发展不动摇，实现经济持续快速增长。2005年，全县生产总值达到12.4亿元，比2002年增加3.93亿元，年均增长10.5%；县本级财政收入完成5227万元，同比增长15.3%；社会消费品零售总额达到6.33亿元，年均增长11.7%。三产业比由2002年的38：20：42调整为30：26：44，二、三产业发展加快，经济结构得到改善。我县因地制宜，积极发展主导产业，千方百计增加农民收入，脱贫致富步伐大大加快。2005年全县农民人均纯收入达1616元，年均增长9.7%。同时，我县抢抓机遇，以交通、电力、能源、通信建设、城镇改造和流通设施建设为重点，加大基础设施建设的投入，基础设施建设得到较大改善，城乡面貌日新月异。特别是张桑二级公路改造完工后，到张家界市区仅40分钟车程，对推动我县经济发展将产生巨大的推动作用。各项改革不断深化，体制机制不断创新，特别是我县商务领域的国有流通体制改革已基本完成，国有商业、物资企业改革已全面完成，率先在全省完成了国有商业、物资企业的民营化改革目标，我县商务部门可以有充分的精力去研究我县外贸经济的发展。
二、桑植县对外贸易工作情况
我县对外贸易工作虽然起步较晚，基础比较薄弱，但是我县在对外贸易工作中，始终坚持以新型工业化道路的要求为指针，依托资源优势，产业优势，把科技兴贸放在对外贸易的首位，坚持高起点、高标准，积极支持和鼓励贸易企业研究、开发具有自主知识产权及高附加值的产品，全面提升企业的研究开发能力和自主创新能力，把整体推进与重点扶持结合起来，重点加大对科技兴贸企业和出口产品基地的支持力度，支持外贸企业的健康稳步发展，基本形成了以贸易为龙头，以科技为动力，以产业为主导的对外贸易格局，外贸企业不断发育成长，出口商品结构不断优化、升级。
（一）外贸企业逐步增多。2000年以前，我县仅有县外贸公司一家濒临倒闭的外贸企业，经过几年的扶持发展，几年来，我县已有康华粽叶、三木能源、绿丰农副产品、九天食品、永丰农产品、惊梦酒业、襄农蕌头、南方家俬、新一元铁合金等9家企业先后获得进出口企业经营资格，外贸企业经营主体发展较快，队伍逐步壮大。目前正在实施的港越公司、松脂加工等外资企业项目，其建成投产后主要产品均以出口为主，还有部分矿产品开发加工企业项目正在建设，即将成为我县以后出口企业的重要力量。
（二）科技兴贸来势较好。近几年来，我县成长发展起来的外贸企业均十分重视依靠科技，依托优势资源，注重研究开发具有一定科技含量的拳头产品。9家公司中有7家公司是集科工贸于一体的企业，共获得国家专利26项，其中，仅三木能源公司研发的秸杆制气炉项目就获得10多项专利，所研发生产的“三木林源”牌秸杆制气炉在国内处于领先地位，被中国节能协会“予以行业优先推广”，被列入“全国千县工程重点示范项目”；惊梦酒业研制的竹筒酒系列包装获国家发明多项专利；康华公司研制的粽叶香精提取，绿丰公司研制的葡甘聚糖、九天公司研制的可溶性葛根多糖深加工系列产品等技术和工艺已基本成熟，项目均已进入实施阶段。
（三）认证工作得到较好开展。我县外贸企业始终把产品质量放在主要位置，十分注重产品质量体系建设。我县有康华、三木、九天、惊梦、绿丰、永丰、南方、新一元等8家企业通过了质量管理体系认证，同时，三木、绿丰公司还通过了食品安全管理体系认证，永丰公司获得了农产品产地认证和绿色农产品认证。几年来，我县外贸企业在认证工作和资金扶持中得到了省厅的极大支持。今年我县申报的企业认证项目扶持资金省厅已核定为34.5万元，该项资金到位后，对于我县外贸企业顺利开展其他认证将会起到极大的促进作用。
（四）出口商品基地建设初具规模。几年来，我县立足实际，围绕市场需求，依托资源优势，积极实施外贸龙头企业推动战略，加快产业结构调整步伐，取得了较好的成效，已初步建成了粽叶商品基地18万亩，干鲜水果基地11万亩，反季节高山无公害蔬菜基地2万亩，无公害魔芋基地1.5万亩，葛根基地2万亩，以南滩草场开发为重点的牛、羊草食牲畜生产基地，为我县外贸龙头企业生产出口产品提供了较为充足的原材料来源。
（五）外贸企业生产经营状况良好。近几年来，我县外贸企业进一步成长壮大，生产经营状况也不断向良性发展。2005年，全县9家外贸企业共有资产11926万元，完成销售收入14285万元，实现利润1153万元。9家企业中，有九天、永丰、康华、绿丰4家企业销售收入过1000万元。在产品销售中，康华公司的粽叶产品主要销往香港、韩国、日本等东南亚国家和地区，九天公司的葛粉主要销往韩国和日本，襄农公司的蕌头基本销往日本，三木公司的部分产品由新疆公司销往中亚等国。
我们的主要做法：
（一）加强组织领导，健全工作机制。县政府把促进外贸发展作为我县经济发展的重要工作，采取各种措施，加快发展。一是主要领导亲自抓。县政府主要领导和分管领导在全县重要会议、下基层督查工作都把外贸企业的发展工作作为强调和检查的重要内容，并实行县处级领导联系企业制度，分工到人经常到外贸企业调研，及时解决企业经营中的实际问题，有力促进了工作。
（二）制定了发展规划，明确了奋斗目标。县政府根据我县“十一五”经济社会发展的总体目标及资源、支柱产业发展的状况，初步制订了2006—2010年外贸发展规划和发展目标，重点支持，切实抓好优势出口创汇龙头企业的发展。
（三）落实优惠政策，创优发展环境。为鼓励支持我县外贸出口的快速成长，县政府将各相关单位和职能部门采取捆绑式政策，将县扶贫开发办，县湘西地区开发办、产业办、科技局、税务、工商、质监等相关单位纳入县政府促进外贸企业发展工作领导小组，充分发挥各职能部门在争取政策、项目、资金上的优势，共同扶持外贸企业的快速成长。同时，对重点外贸企业一律实行挂牌保护，严禁“三乱”行为发生。还制定了鼓励有专长的干部下到外贸企业挂职的人才流动政策。
（四）强化项目建设，夯实发展基础。县政府把加快出口创汇龙头企业项目建设作为外贸发展的重中之重，下大力气，层层落实责任。积极为企业搭建平台，扶持龙头企业做大做强，依托本地资源优势，广泛开展招商引资，鼓励支持资源型、高科技出品产品项目优先发展，努力增强我县外贸企业发展后劲。
三、我县对外贸易工作中存在的主要问题及潜在的优势
由于我县对外贸易工作起步晚，基础薄弱，和兄弟县市（区）相比，尚有较大的差距。
（一）出口龙头企业数量少，规模小。目前，我县仅有9家具有外贸进出口经营资格的企业，数量不多，且规模较小，多是近几年自发发展起来的民营企业，均处于发育成长阶段，走向国际市场的能力有限。
（二）产品代理出口多，自营出口少。我县9家企业，虽有很多产品通过代理出口方式走向了国际市场，但真正意义上的自营出口不多，出口量也较小。
（三）企业发展面临的困难较多。我县属国家级贫困县，地方财力支持企业发展有限，金融状况也不是很好，虽然企业拥有很好的研发项目和乐观的市场前景，但在实施创业和企业发展中受资金制约较大。
我县外贸企业虽处于发育和成长期，但来势较好，具有其他地方不可比拟的优势，具有较好的发展潜力，主要表现在：
（一）我县国有商业、物质企业改革已基本完成，商务部门有充分的时间和精力去研究全县外贸企业的发展，支持、帮助及促进企业发展将是以后我县商务部门的主要工作方向和目标。
（二）我县大部分外贸企业都是走科工贸一体化，依托本地资源优势，开发本地资源和自主研发的路子，具有一定的资源和产品优势，而且机制灵活。
（三）我县外贸企业实施的项目和生产的产品都是符合国家当前产业政策，属国家鼓励和支持发展的重点新兴领域，科技含量高，具有较强的生命力，且大部分企业已具备了走向国际市场的能力，有的研发项目已十分成熟，市场前景也相当看好。
（四）我县的外贸企业正在发育成熟，不少项目及研发的新产品，只要给予一定的政策、资金扶持，即可组织实施，并迅速占领海外市场。
（五）随着张家界旅游辐射作用的进一步增强我县交通状况的进一步改善，投资环境的进一步优化，有省、市商务主管部门的大力支持，我县外贸企业将会得到更快更好的发展。
四、几点请求
根据我县对外贸易工作的现状和优势，特请求省市主管部门在以下几个方面给予积极扶持：
（一）对我县在外贸企业创业和发展政策、项目、资金上比照湘西自治州西部大开发优惠政策给予适当倾斜扶持，并适当放宽我县扶持外贸企业发展的限制条件。
（二）对我县处于成长期，但目前仍以内贸为主的外贸企业在政策、项目、资金上给予一定的扶持，扶持企业逐步走向国际市场。
（三）对康华公司粽叶香精开发、三木能源公司秸杆气化炉生产线扩建项目给予一定数量的投资创业基金资金支持；给予三木能源公司秸杆气化炉和绿丰公司魔芋食品深加工研发项目给予一定数量的研发资金资助支持。
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